分解落实2020年全市供销合作社系统重点工作任务的通知

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各县（市、区）供销合作总社，市社各处室：

为深入贯彻落实市委七届九次全会和省总社五届理事会十八次会议精神，按照市总社四届理事会第四次全体会议部署要求，做好2020年我市供销合作社改革发展工作，在决战全面建成小康社会、服务乡村振兴中发挥重要作用，现就分解落实我市供销合作社系统2020年重点工作任务的有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件要求，认真落实市委、市政府和省总社工作部署，坚持为农服务宗旨，以改革创新为动力、项目建设为抓手、“三合”发展为路径，围绕服务乡村振兴战略，更大力度推进综合改革、开展农业社会化服务、发展现代流通、夯实基层基础、强化社有企业发展，为我市农业高质量发展、我市农村同步高水平建成小康社会作出新的贡献。

二、重点工作任务分解

（一）统筹推进疫情防控和安全生产工作

1、坚持不懈地做好疫情防控和重要物资保供工作。认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列讲话精神，外防输入，内防反弹，坚持不懈地做好疫情防控工作，不折不扣把党中央关于常态化开展疫情防控的各项决策部署落实到位。强化政治担当，层层压实责任，发挥供销合作社在农村流通领域主渠道、国家队作用，全力做好疫情防控物资和生活必需品采购供应，提升保供稳价能力。全力做好化肥、农药、农膜供应和农业生产服务，确保量足价稳质优，不误农时。（责任部门：理事会办公室、发展规划处、合作事业处，各县级供销社）

2、从严从实做好安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，自觉践行新发展理念，深刻吸取响水“3.21”特别重大爆炸事故教训，落实具体整改防范措施。坚守红线意识、底线思维，切实履行好属地责任、领导责任和部门监管责任，强化企业主体责任，推进“三必须”、“五到位”工作落实落地。围绕行业自身特点，制定安全生产专项整治行动方案，在烟花爆竹、农业生产资料、农副产品等经营领域和租赁资产、危旧房屋、人员密集场所等部位，全面排查整治事故隐患，杜绝各类非法违法生产经营建设行为，确保全市系统安全生产无事故。以“四不两直”方式开展全面检查督查，建立完善安全生产考核办法，严格执行安全生产“一票否决”和责任追究制。（责任部门：安全监督管理处，各县级供销社）

（二）全面推进深化综合改革工作

3、大力度推广“时堰模式”、“三仓模式”。鼓励、支持各地在复制推广全国总社、省总社推荐的综合改革经验成果和典型案例的同时，放大我市时堰为农服务模式、三仓新型农合模式改革效应，根据“三农”需要，开展多样化、系列化为农服务工作。（责任部门：发展规划处、合作事业处）

4、健全完善“三会”运行体制。进一步深化市、县、基三级供销合作社治理体制改革，在推进“三体两强”基层社建设和薄弱基层社改造过程中，同步重构基层社治理体制，建立“三会”制度。按照“三会”制度顺畅运行的要求，建立相关制度，健全监督体系，完善监督机制，规范运行行为，提升运行质量，增进运行效果。（责任部门：监事会办公室、合作事业处）

5、探索深化系统改革发展新路径。建立、完善基层社评价体系，分类对标对表，采取扎实措施，提升基层社组织效能、经济效能、社会效能，实现基层社提档升级。推进“农合联”试点，每个县级社选择1-2个产业或项目进行试点，在更深层次、更广领域引导农民合作经济组织之间及与其他市场主体之间扩大交流，拓展合作。坚持走“联合、整合、融合”发展的路径，充分利用政府资源、政策资源和系统资源、社会资源，上项目、办实业、建实体，发展供销合作事业。（责任部门：发展规划处、合作事业处，各县级供销社）

（三）大力提升农业社会化服务能力

6、大力培育服务主体。强化社村共建，培养发展一批新型为农服务主体。年内每个县级社力争发展1-2个投资500万元以上具规模的农业社会化服务主体，建设一批投资200万元以上的区域为农服务中心，新增调控100台（套）以上大功率农机具和飞防器的服务能力。（责任部门：合作事业处、发展规划处，各县级供销社）

7、提升土地托管规模和层次。大力发展以联耕联种为主要形式的土地托管服务，服务内容从菜单式、节点式服务向农业全过程托管、全产业链服务转变。发展粮食银行，支持农民用实物支付托管费用。全市土地托管面积保持全省第一，托管和服务方式力争在全省领先。（责任部门：发展规划处）

8、拓展绿色服务。积极拓展农药零差率配送试点范围。农药零差率配供试点工作实现县级全覆盖，配供面积80万亩。进行农药废弃包装物回收试点，确保取得实质性突破。探索构建零差率配供农药联采分供体制、配供绩效快速查验结算制度。巩固提升秸秆回收综合利用，协调争取各级政府继续扶持农作物秸秆回收综合利用组织，确保年回收量保持在100万吨左右。积极培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造一批地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品的供给。（责任部门：发展规划处、资产经营管理处、合作事业处）

9、完成两大农业社会化服务平台建设试点。按照信息化、集成化要求，完成盐都现代农资综合服务体系建设、滨海农机社会化服务信息平台建设两大试点，为全系统更好地开展精准化、快捷化、系列化为农服务工作探索经验，提供样板。（责任部门：发展规划处）

（四）积极发展现代流通方式

10、强化农产品产销对接。大力推进生产经营主体与商超对接，积极搭建平台，培育运营公司，增加地产应时农产品在本地市场供给销售份额。大力度接轨上海，积极参与上海市外农产品主供基地建设和盐城农产品上海配供中心、直销窗口建设，持续加强与长三角地区大型农产品采购商、网上平台对接，提升我市农产品在长三角市场占有率。积极争取承办2020海峡两岸（江苏）名优农产品展销会，落实好消费扶贫、对口帮扶措施，为我市和对口协作地区优质农产品找到更好更广的销路。（责任部门：合作事业处、发展规划处）

11、巩固提升现有农产品销售渠道。加快在建农批市场建设步伐，推进智能化、信息化农批市场改造工程，补齐信息化和冷链物流短板。推广射阳县供销社承接政府公益性农贸市场经营管理职能的经验，新建、改造、提升一批智慧型、公益性农贸市场。（责任部门：合作事业处、发展规划处）

12、强力推进电子商务。化新冠肺炎疫情之危为发展电商之机，加快系统内电子商务发展步伐，发展一批网上批发商、网上零售商和社交电商、生鲜电商、社区配送电商等。加强村级电商服务站建设，有效延伸织密乡村物流服务网络，推进农产品进城、工业品下乡双向流通。（责任部门：发展规划处、合作事业处）

13、巩固提升日用品连锁配送业务。积极参与农村假冒伪劣食品专项整治行动，扶持发展一批日用品配送联盟（商会），巩固、提升、发展连锁经营业务，为农民群众提供更多质优价实的日用消费品、防疫商品。（责任部门：发展规划处）

（五）不断夯实基层基础

14、强化基层社分类改造。大力度创建“三体两强”社，进一步提升基层社为农服务能力。多渠道筹措资金改造薄弱基层社。用好市县政府支持供销社改革发展政策性资金，确保在每个薄弱基层社改造项目中，供销社系统自有资金和政府财政性资金投入不低于30万元。面向农村致富带头人选聘基层社负责人选，采取有效措施增进选聘用人员与基层社利益的关联度，形成利益共同体，培养“永久牌”基层社骨干队伍。（责任部门：合作事业处、财会审计处）

15、巩固提升各类专业合作社及联合社。充分发挥供销合作社优势，围绕粮油、禽蛋、瓜果蔬菜、水产等区域资源，培大育强农民专业合作社及联合社，做大产业规模，为推动一二三产融合发展奠定坚实基础。强化为专业合作组织的服务，积极为新型农业主体和广大农户提供系列化服务。在示范专业合作社中，建立健全“三会”制度，推进依法办社和规范治理。（责任部门：合作事业处、发展规划处、监事会办公室）

16、推进农村综合服务社建设。突出抓好农民集中居住区综合服务社建设，引导基层推进社有产权综合服务社建设，提升供销社对综合服务社的控制力和服务能力。（责任部门：合作事业处）

（六）有力推进社有企业发展

17、推动社有企业转型发展。优化资本布局，引导社有资产（本）重点投向为农服务领域，推动农资企业向农业综合服务商转型、农产品企业向综合经营商转型、日用消费品企业向线上线下发展融合转型、再生资源企业向综合利用环保企业转型，不断提升社有企业发展活力和动力。（责任部门：资产经营管理处、财会审计处、发展规划处）

18、强化项目建设。推广射阳、东台等地融资租赁式、产权土地使用权入股分红式等做法，盘活、用好系统存量资产，用足用活政府扶持政策，联合社会资本，投靠国有资本，借势借力发展。探索系统上下联合合作，向省社产业发展基金和苏合集团推荐优质项目。年内每个县级社都上马一批对改革发展有重大影响的新项目。（责任部门：发展规划处、资产经营管理处、财会审计处，各县级供销社）

19、加强社有资产监管。强化现有管理制度的执行力度。市、县社有资产经营管理机构要履行出资人职责，做好社有资产和本级社有企业监督管理工作，推进社有企业规范运行，督促股份制企业按《公司法》运行。对全资和控股企业严格按年度综合绩效考核结果，兑现奖惩。（责任部门：资产经营管理处、财会审计处、监事会办公室）

（七）落实改革发展保障措施

20、全面加强党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总体要求，严格落实各级党组织管党治党主体责任，坚持把规矩纪律挺在前面，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续排查廉政风险点，加强重点工作、重要岗位的监督，始终保持惩治腐败的高压态势。抓好意识形态工作，强化舆论阵地建设。加强作风建设，弘扬“艰苦创业、敢于担当、务实创新、清正廉洁”作风，力戒形式主义、官僚主义。（责任部门：机关总支、理事会办公室，各县级供销社）

21、切实加强队伍建设。树立鲜明的用人导向，激励党员干部担当作为，履职尽责。引导党员干部树立强烈的争先意识、责任意识和对标意识，激发干事创业激情，争先进位。创新选人用人机制，拓宽人才引进渠道，广泛吸纳大学生、退伍军人、企业家到供销合作社干事创业。（责任部门：机关总支，各县级供销社）

22、营造宽松环境。主动向党委、政府请示汇报，加强与同级相关部门的沟通协调，争取政策、资金、项目支持。整合资源，把现有分散的扶持政策和资金汇聚起来，用于重点项目、重点工程。每年集中力量办成1-2件大事。加强督查考核，继续实行市、县社领导班子成员挂钩服务县（市、区）和企业、基层社制度，切实帮助基层和一线解决实际困难。适时启动“十四五”规划编制工作，注重与相关部门专项规划相衔接，争取支持，发挥好规划引领指导作用。做好信访稳定工作，努力把纠纷矛盾化解在一线，解决在基层，为系统改革发展营造和谐环境。（责任部门：理事会办公室、发展规划处、财会审计处，各县级供销社）

附件：1、2020年全市供销合作社系统重点工作任务分解表

           2、2020年各县（市、区）供销社改革创新及重点工作计划表

                             盐城市供销合作总社

                              2020年5月8日

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供销合作社是什么呀？