发表于 2021-2-23 10:32:36
近年来,盐城市全市上下深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神,以省政府新颁布《江苏省内部审计工作规定》为动力,以盐城市委审计委员会专题研究部署内审工作为契机,各级审计机关认真履行指导监督职责,各部门、单位协同联动,全力推进我市内部审计工作向更高水平迈进,着力在推进内审机构队伍建设、内审制度建设、内审领导体制完善、内审质效提升和创建特色品牌上取得新突破,全市内审工作呈现新气象、新亮点、新作为。
内审领导体制和机构队伍建设取得新突破
审计委员会顶层设计作用充分彰显。2020年3月份召开的盐城市委审计委员会第二次会议将内审工作列为重点议题专项研究部署,会议要求市审计局统筹国家审计、内部审计、社会审计力量,切实加强内审工作,尽快研究制定《盐城市内部审计工作推进方案》。目前,推进方案已征求市委组织部、编办和市财政局、国资委、人社局意见,待市委审计委员会批准后组织实施。内审领导体制进一步健全。全市大部分机关企事业单位、社会团体,健全完善了单位主要负责人直接领导内审机构的工作体制和重大事项向党组织的报告制度,有30家单位成立了审计委员会及办公室。内审组织体系进一步完善。通过新一轮机构改革,市、县两级审计机关实现了内审指导监督职能机构设置和人员配置全覆盖(部分为合署挂牌模式),为加强对全市内审工作的专业化指导、常态化监督、全方位考核和规范化建设提供了组织保证;全市绝大部分部门、单位设置、配备了专兼职的内审机构和人员,全市内审工作组织体系得到进一步加强和完善。据统计,目前全市共有内审机构数542个、内审人员1048人,其中:2020年新增内审机构67个、新增内审人员20人。
内审工作制度建设取得新突破
率先出台内审工作规定。审计署修订内审工作规定并下发指导监督意见后,盐城市政府于2018年12月1日在全省率先出台《盐城市内部审计工作规定》(盐政规发﹝2018﹞2号),填补了我市内审工作法规制度的空白。阜宁、射阳、亭湖、东台、大丰、建湖等县(市、区)和内审单位也分别出台内审工作指导实施意见及工作制度,建立健全我市内审工作制度框架。系统编印内审宣传手册。省政府颁布内审工作新规定后,我局在第一时间整理编印了集国家、省、市内审规定和政策业务解答为一体的《内部审计工作规定及政策业务解答》,面向全市各部门、单位发放近900本,努力营造全社会重视、支持内审工作的浓烈氛围。建立内审五项管理制度。市、县两级审计机关加强上下联动,严格依法全面履行内审指导监督职责,通过加强业务指导和建立完善本地区内审机构及人员基础信息库制度、内部审计工作考核评比制度、单位内部审计工作实施制度、年度内部审计项目计划及执行情况报告制度和内审调研培训等五项制度,全面提升全市内审工作规范化水平。
组织开展内审专项督查。为督促各地进一步加大内部审计指导监督和工作力度,盐城市审计局于2020年5月至6月,组成调研督查工作小组,采取听取情况汇报和现场检查台账资料相结合的方式,对各县(市、区)近年来内审工作情况开展专项调研督查,推动全市内审工作形成上下联动、你追我赶、协同推进的新格局。硬化内审监督工作举措。市、县审计机关在实施经济责任审计等各类项目时,将被审计单位内审工作开展情况纳入审计内容检查评价,推动各部门、单位切实重视并常态化开展内审工作。发挥考核推动作用。盐城市审计局下发了《2020年县(市、区)审计局综合考核实施细则》,以考核表彰为抓手,进一步加大了内审工作考核分值,细化、硬化了考核措施。从各县(市、区)审计局内审指导监督机构人员建设,各乡镇和各单位内审机构人员建设,内审工作信息报送和内审工作规范化、常态化开展等五个方面提出明确、具体的考核目标,充分发挥考核指挥棒的积极作用,全力推进全市内审工作。阜宁、建湖、大丰等县(市、区)将内审工作纳入党委、政府年度目标任务综合考核,强化各乡镇、部门、单位领导抓内审的主体责任。下一步,我市将积极争取将内审工作统筹纳入各级党委、政府年度目标任务综合考核,其中国有企业同时纳入其年度经营业绩考核和薪酬兑现。各级审计委员会办公室和审计机关将适时向组织、编制、财政、国资、人社部门通报各部门、单位内审工作开展情况,提出奖惩建议。对工作不力的,将建议财政、国资部门采取削减资金安排和扣减绩效薪酬等措施。
内审质效提升取得新突破
内审工作成效显著。2019年全市内审机构共实施完成审计项目2767个,项目涵盖财务收支、效益、经济责任、内部控制、信息系统、基本建设审计等方面,审计总金额近30亿元,促进增收节支5.82亿元,审计建议被采纳1674条,经审计移送给予2名违纪违规责任人行政处分。盐城市交通投资建设控股集团审计部夏友霞同志被中国内审协会授予“全国内部审计先进工作者”荣誉称号,2019年江苏悦达集团、大丰区、阜宁县报送的3篇优秀内审调研课题和内审报告被省审计厅通报表彰,盐城市审计局主管的内审协会工作多次被上级协会表彰。内审品牌创建亮点纷呈。我市注重内审经验总结和特色品牌创建工作,充分发挥典型的示范、引领和带动作用。以阜宁县为代表的阜宁、滨海、响水等地,在内审工作实践中总结出了有人员、有阵地、有经费、有设备、有制度和提升审计理念、提升审计能力、提升审计技术、提升审计质量、提升审计成果的“五有五提升”特色做法,得到省审计厅的充分肯定;以射阳县为代表的射阳、建湖、大丰、东台等地总结出了强化宣传教育、强化机构队伍、强化园地建设、强化建章立制、强化责任落实、强化典型引路、强化考核检查的“七强化”做法,在全省审计机关内部审计工作培训班上作了经验交流;以亭湖区为代表的亭湖、盐都、盐城经济技术开发区、盐南高新区等地总结出了国家审计指导、主管部门组织、专业团队实施的“三位一体”内审新模式,行之有效,切实可行。部门联动携手推进内审。为加强部门合作,形成推动市本级教育系统和市属企业内部审计高质量发展的工作合力,2020年盐城市审计局分别与盐城市教育局、盐城市国资委联合下发关于共同推进市本级教育系统、市属企业内部审计工作高质量发展的合作意见,着力构建与主管部门的内审工作协作机制,开创了部门齐抓共管内审工作的新局面。
